旬邑縣地稅局丨破解稅收征管難題 打造數(shù)據(jù)管稅新格局
破解稅收征管難題 打造數(shù)據(jù)管稅新格局
——咸陽市旬邑縣地稅局創(chuàng)建全省數(shù)據(jù)管稅示范單位工作紀(jì)實
今年以來,作為創(chuàng)建全省數(shù)據(jù)管稅示范單位的咸陽市旬邑縣地稅局以省、市地稅局改革部署為抓手,以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向,以數(shù)據(jù)管稅為核心,做實稅收風(fēng)險防控措施,努力實現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險的可防范性、可控制性和可化解性,為各項稅收工作穩(wěn)步開展提供保障,走出了數(shù)據(jù)管稅模式下新的征管方式,成效卓著。據(jù)統(tǒng)計,1~6月份,該局累計采集數(shù)據(jù)40007條,識別涉稅風(fēng)險點2467個,推送風(fēng)險任務(wù)341戶,共查補入庫稅款3464.36萬元。共組織稅收收入14834萬元,剔除“營改增”因素同比增長55%,增收5135萬元。
內(nèi)外聯(lián)動,做實數(shù)據(jù)資源
“你們本月報送的銷售收入與我們獲取醫(yī)保部門的刷卡數(shù)據(jù)比對,差距比較大,數(shù)據(jù)不真實,按規(guī)定將被處罰1000元。”4月中旬,旬邑縣地稅局第二基礎(chǔ)管理分局來到醫(yī)藥超市告知財務(wù)人員。
數(shù)據(jù)管稅,建立翔實可查的數(shù)據(jù)庫是首要。數(shù)據(jù)誰來采,采集什么數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)不夠完整、不真實,靶向不精準(zhǔn);采集數(shù)據(jù)按戶歸集率、利用率低等問題一直制約著數(shù)據(jù)管稅工作的縱深探索。針對這些情況,該局集中人力物力,通過對內(nèi)對外“兩手抓”,摸清了“家底”,做實稅收數(shù)據(jù)。對內(nèi)股室互動、對外部門聯(lián)動,分行業(yè)、分稅種設(shè)計了數(shù)據(jù)采集表,不僅豐富了數(shù)據(jù)采集的廣度和深度,也提升了數(shù)據(jù)采集的整合力度。
目前,該局建立了煤炭、醫(yī)療、高收入自然人等六個數(shù)據(jù)子集,按戶歸集率90%以上,為精準(zhǔn)分析風(fēng)險積累了資源。
交叉比對,做精風(fēng)險識別
在對采集數(shù)據(jù)初步整理的基礎(chǔ)上,將征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)、納稅人報送數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)多重關(guān)聯(lián)后再進行交叉比對,從中查找涉稅風(fēng)險。
“今年3月,我們從醫(yī)保部門獲取了全縣7家醫(yī)療超市的刷卡數(shù)據(jù)、從業(yè)人數(shù)等,與他們自行申報的國稅、地稅數(shù)據(jù)對比分析,從中發(fā)現(xiàn)了未足額繳納稅款的違法事實。”該局副局長周志強說。
截至目前,通過人機結(jié)合的方式,該局共分析比對出主營業(yè)務(wù)收入100萬以上、所得稅稅負較低企業(yè)40戶;醫(yī)療超市、交通運輸業(yè)未足額繳納城建稅及附加企業(yè)12戶;建筑業(yè)已開增值稅與繳納地方稅費存在差異戶22戶等,達到了精準(zhǔn)識別風(fēng)險的效果。“我們倡導(dǎo)人人分析數(shù)據(jù)、處處查找風(fēng)險,鼓勵各業(yè)務(wù)股室、基層單位通過重點行業(yè)、稅種數(shù)據(jù)管稅立項的方式,實施項目化管理,向突出重點、注重公平轉(zhuǎn)變。”該局紀(jì)檢組長李菊峰說。
團隊協(xié)作,做強風(fēng)險應(yīng)對
在今年的改革中,該局堅持稅收風(fēng)險歸口風(fēng)險監(jiān)控中心統(tǒng)一管理,統(tǒng)一派發(fā)任務(wù),并成立兩個風(fēng)險應(yīng)對分局,專職負責(zé)風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)。同時聯(lián)合國稅組建了納稅服務(wù)、風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對3支團隊,提高風(fēng)險應(yīng)對質(zhì)效。
5月份,第一基礎(chǔ)管理分局發(fā)現(xiàn)某煤礦繳稅月申報存在差異,隨即提交到風(fēng)險監(jiān)控中心,風(fēng)險監(jiān)控中心及時跟進推送,下發(fā)第二應(yīng)對分局評估。經(jīng)實地核查,該煤礦共補繳稅款495.73萬元,加收滯納金93.69萬元。
此外,該局還成立了納稅評估復(fù)評工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取人員、案卷隨機抽取的“雙隨機”方式,按不低于已應(yīng)對風(fēng)險戶10%的標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)核審查,上半年共復(fù)評16戶,復(fù)審面17.2%。
化解風(fēng)險,做優(yōu)納稅服務(wù)
“針對在日常風(fēng)險應(yīng)對過程中納稅人政策理解偏差、會計處理不準(zhǔn)確等易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險,我們向納稅人發(fā)放了《涉稅風(fēng)險提醒函》,給予他們有針對性的幫助以及相應(yīng)的企業(yè)管理建議。”副局長張永宏說。
該局聯(lián)合國稅局成立一支由政策指導(dǎo)、征收管理、納稅服務(wù)等人員組成的專業(yè)化服務(wù)團隊。同時,將隊員姓名、聯(lián)系方式等在辦稅場所進行公布,隨時接受納稅人咨詢,解答稅收難題。根據(jù)企業(yè)電話預(yù)約情況,精選雙方業(yè)務(wù)骨干實地深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè),摸清生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,開展“一對一”納稅輔導(dǎo),一站式解決企業(yè)的訴求;通過辦稅廳公告欄、微信、稅企交互平臺等多元化渠道向納稅人及時推送減稅政策、辦稅流程以及所需要的相關(guān)資料等關(guān)鍵內(nèi)容,力爭讓納稅人最多跑一次;依托納稅人服務(wù)中心,定期開展納稅人學(xué)堂,輔導(dǎo)企業(yè)完整歸集稅務(wù)事項,做好成本核算、稅前扣除、減稅政策的運用,規(guī)范企業(yè)涉稅申報工作,防止涉稅風(fēng)險的發(fā)生。同時,該局通過向納稅人發(fā)放《稅收遵從自查指引》,讓納稅人在申報前自我檢查,實現(xiàn)了稅企雙方涉稅風(fēng)險管理的優(yōu)化和再造。
截至目前,該局共舉辦納稅人學(xué)堂6期,稅企沙龍12期,發(fā)放涉稅宣傳資料9000余份,有40多戶企業(yè)享受了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠,落實優(yōu)惠金額210余萬元;105戶企業(yè)通過自查及時補繳稅款350余萬元,防控了風(fēng)險,免受了處罰。
旬邑縣地稅局黨組書記、局長賈俊林表示:“我們將在深入推進以數(shù)據(jù)管稅為核心,風(fēng)險管理為導(dǎo)向的進程中,引入建筑行業(yè)項目化管理理念,實施行業(yè)、稅種風(fēng)險‘工單式’管理為重點和突破口,全員參與,團隊作業(yè),全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)管稅模式下的新的征管方式。”
(劉攀峰 通訊員 胡珊珊 牛元飛)
(責(zé)任編輯:村官編輯)
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