陜西海天制藥廠旬邑分廠違規建設 相關主管部門為何視而不見？
時間：2015-07-07 09:28:38 來源：陜農網 作者:村官 閱讀：
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近日，家住咸陽市旬邑縣太村鎮野雞紅村的村民向本網反映，稱在他們太村工業園區，有一個叫陜西海天制藥有限公司旬邑分廠的企業違規建設，噪音擾民，粉塵污染嚴重，多次向縣上相關部門反映均沒有效果，希望得到媒體的關注。
那么，事情的真相是否真如村民反映的那樣呢？6月下旬，本報本網特派記者立即前往旬邑縣太村工業園區調查了解。
企業負責人：招商引資項目 縣上催得緊 邊建邊補辦手續
剛進入項目工地，一塊巨型廣告牌呈現在記者面前。廣告牌顯示：該項目為陜西海天制藥有限公司旬邑分廠，由陜西海天制藥有限公司投資建設，項目占地約80畝，總投資2億元，分三期建設。其中，2015年完成一期建設任務，建成年處理6000噸中藥材的前處理提取車間一個及配套設施，投資7000萬元；二期建設年生產3000萬瓶的合劑生產線及配套設施，投資5000萬元；三期建設年處理5000噸的沙棘果加工車間一個、年生產30噸的沙棘油萃取車間一個、年產30噸的沙棘功能食品車間一個以及配套設施，投資8000萬元。
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目簡介
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目工地
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目工地
再往里走，隨處可見大型設備正如火如荼工作著，大型吊車也空中來回擺動，工地上一座建筑物拔地而起，工地大門車輛進出頻繁。隨后，記者聯系到了該企業主管負責人孫經理。關于該項目的相關情況，孫經理稱陜西海天制藥有限公司旬邑分廠是旬邑縣的重點招商項目，他們與縣上簽有合同。
當記者問到是否有國土局的土地審批手續及環保局環評手續時，孫經理表示，由于縣上相關領導讓他們必須按年底就要試生產，工期很短，時間非常緊張，縣上讓企業邊建設邊補辦手續，目前手續全部都在辦理當中。
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目工地
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目工地
國土局：手續正在辦理之中
當天下午，記者來到旬邑縣國土資源局，該局副局長張常林接受了記者的采訪。
記者：“張局長，我們想了解一下海天制藥廠旬邑分廠的土地審批手續。”
張副局長：“海天制藥廠的手續正在辦理中，但是市上的批文已定下來了。”
記者：“能否看一下相關批文。”
張副局長：“那些手續在耕保股，你去那看。”
隨即，在國土局耕保股，一位女姓工作人員同樣表示海天制藥廠旬邑分廠的土地手續辦下來了，說完便從文件柜里拿了出來。但記者看完之后發現文件是陜西省人民政府審批土地文件，內容為農用地轉用和土地征收的批復，相關的還有一份土地征收情況審核表。
記者：“這不是海天制藥廠的土地審批手續。”
工作人員：“海天的手續就是這些，不是的話，我就不知道了。”
在采訪完國土之后，發現陜西海天制藥有限公司旬邑分廠確實沒有土地審批手續，既然沒有該手續，那么為何工地上卻正常建設呢？這是否涉嫌未批先建？又是誰為這個企業違規建設開綠燈呢？
環保局：下發責令改正違法行為決定書 重點項目手續可簡化
關于村民反映該項目噪音擾民，粉塵污染等情況，旬邑縣環保局又是如何處理的呢？隨后，記者來到旬邑縣環保局環境監察大隊，見到了監察大隊張隊長。
當記者提出看下陜西海天制藥有限公司旬邑分廠的環評手續時，張隊長稱海天的環評是由咸陽市批的環評報告書，對于環評報告書手否批下來，張隊長表示他還不清楚，好像手續正在辦理當中。
記者：“張隊長，近期是否接到群眾反映該項目施工噪音擾民的情況？”
張隊長：“太村鎮野雞紅村的村民反映過，主要反映打樁時聲音太大了。”
記者：“既然海天環評手續沒有辦下來，該企業為何還能施工？”
張隊長：“接到反映，我們環境監察大隊于6月9日向陜西海天制藥有限公司旬邑分廠下發了責令改正違法行為決定書，當時海天就停工了。”
張隊長提供的責令改正違法行為決定書
送達回證
在張隊長提供的責令改正違法行為決定書上顯示：這份決定書是咸旬環改字（2015）43號，環保局監察大隊于2015年6月9日對該項目部進行了調查，發現該企業未辦理環境影響評價手續，現場粉塵、噪聲污染周邊環境。有調查詢問筆錄，現場檢查（勘查）筆錄、照片等證據為憑。海天制藥旬邑分廠違反了相關法律，責令該企業于2015年8月9日之前辦理環評手續，責令停止違法行為。
記者：“這個項目啥時候開工建設的？”
張隊長：“4月20日左右。”
記者：“企業開工兩個多月了，一直在施工。而且監察大隊還下發了責令改正違法行為決定書，為何他們還繼續施工呢？”
對于這個問題，張隊長表示他們會馬上下去再查處，如果還繼續施工的話，將現場作出處罰。但由于這個企業是縣上重點招商項目，一些相關手續是可以簡化的。
據了解，按照《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條規定，即建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。第三十一條規定，企業未通過環評，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
那么陜西海天制藥有限公司旬邑分廠在既沒有土地審批手續，又無環評報告的情況下，卻一直違規建設。那么作為相關主管部門為何視而不見？這里面是否另有隱情？到底是誰為這個企業違規建設開綠燈？本報本網將繼續關注。
那么，事情的真相是否真如村民反映的那樣呢？6月下旬，本報本網特派記者立即前往旬邑縣太村工業園區調查了解。
企業負責人：招商引資項目 縣上催得緊 邊建邊補辦手續
剛進入項目工地，一塊巨型廣告牌呈現在記者面前。廣告牌顯示：該項目為陜西海天制藥有限公司旬邑分廠，由陜西海天制藥有限公司投資建設，項目占地約80畝，總投資2億元，分三期建設。其中，2015年完成一期建設任務，建成年處理6000噸中藥材的前處理提取車間一個及配套設施，投資7000萬元；二期建設年生產3000萬瓶的合劑生產線及配套設施，投資5000萬元；三期建設年處理5000噸的沙棘果加工車間一個、年生產30噸的沙棘油萃取車間一個、年產30噸的沙棘功能食品車間一個以及配套設施，投資8000萬元。
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目簡介
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目工地
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目工地
再往里走，隨處可見大型設備正如火如荼工作著，大型吊車也空中來回擺動，工地上一座建筑物拔地而起，工地大門車輛進出頻繁。隨后，記者聯系到了該企業主管負責人孫經理。關于該項目的相關情況，孫經理稱陜西海天制藥有限公司旬邑分廠是旬邑縣的重點招商項目，他們與縣上簽有合同。
當記者問到是否有國土局的土地審批手續及環保局環評手續時，孫經理表示，由于縣上相關領導讓他們必須按年底就要試生產，工期很短，時間非常緊張，縣上讓企業邊建設邊補辦手續，目前手續全部都在辦理當中。
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目工地
陜西海天制藥有限公司旬邑分廠項目工地
國土局：手續正在辦理之中
當天下午，記者來到旬邑縣國土資源局，該局副局長張常林接受了記者的采訪。
記者：“張局長，我們想了解一下海天制藥廠旬邑分廠的土地審批手續。”
張副局長：“海天制藥廠的手續正在辦理中，但是市上的批文已定下來了。”
記者：“能否看一下相關批文。”
張副局長：“那些手續在耕保股，你去那看。”
隨即，在國土局耕保股，一位女姓工作人員同樣表示海天制藥廠旬邑分廠的土地手續辦下來了，說完便從文件柜里拿了出來。但記者看完之后發現文件是陜西省人民政府審批土地文件，內容為農用地轉用和土地征收的批復，相關的還有一份土地征收情況審核表。
記者：“這不是海天制藥廠的土地審批手續。”
工作人員：“海天的手續就是這些，不是的話，我就不知道了。”
在采訪完國土之后，發現陜西海天制藥有限公司旬邑分廠確實沒有土地審批手續，既然沒有該手續，那么為何工地上卻正常建設呢？這是否涉嫌未批先建？又是誰為這個企業違規建設開綠燈呢？
環保局：下發責令改正違法行為決定書 重點項目手續可簡化
關于村民反映該項目噪音擾民，粉塵污染等情況，旬邑縣環保局又是如何處理的呢？隨后，記者來到旬邑縣環保局環境監察大隊，見到了監察大隊張隊長。
當記者提出看下陜西海天制藥有限公司旬邑分廠的環評手續時，張隊長稱海天的環評是由咸陽市批的環評報告書，對于環評報告書手否批下來，張隊長表示他還不清楚，好像手續正在辦理當中。
記者：“張隊長，近期是否接到群眾反映該項目施工噪音擾民的情況？”
張隊長：“太村鎮野雞紅村的村民反映過，主要反映打樁時聲音太大了。”
記者：“既然海天環評手續沒有辦下來，該企業為何還能施工？”
張隊長：“接到反映，我們環境監察大隊于6月9日向陜西海天制藥有限公司旬邑分廠下發了責令改正違法行為決定書，當時海天就停工了。”
張隊長提供的責令改正違法行為決定書
送達回證
在張隊長提供的責令改正違法行為決定書上顯示：這份決定書是咸旬環改字（2015）43號，環保局監察大隊于2015年6月9日對該項目部進行了調查，發現該企業未辦理環境影響評價手續，現場粉塵、噪聲污染周邊環境。有調查詢問筆錄，現場檢查（勘查）筆錄、照片等證據為憑。海天制藥旬邑分廠違反了相關法律，責令該企業于2015年8月9日之前辦理環評手續，責令停止違法行為。
記者：“這個項目啥時候開工建設的？”
張隊長：“4月20日左右。”
記者：“企業開工兩個多月了，一直在施工。而且監察大隊還下發了責令改正違法行為決定書，為何他們還繼續施工呢？”
對于這個問題，張隊長表示他們會馬上下去再查處，如果還繼續施工的話，將現場作出處罰。但由于這個企業是縣上重點招商項目，一些相關手續是可以簡化的。
據了解，按照《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條規定，即建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。第三十一條規定，企業未通過環評，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
那么陜西海天制藥有限公司旬邑分廠在既沒有土地審批手續，又無環評報告的情況下，卻一直違規建設。那么作為相關主管部門為何視而不見？這里面是否另有隱情？到底是誰為這個企業違規建設開綠燈？本報本網將繼續關注。
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